1.     Dernière ligne droite avant les consultations formelles sur le Pacte mondial sur les réfugiés (GCR) 2018 :

-       le 31 janvier, le HCR a publié l’avant-projet du programme d’action du Pacte mondial sur les réfugiés (GCR).

-      Les États membres et la communauté des ONG se préparent actuellement pour la première série de consultations formelles. ICVA accompagnera l’élaboration et la formulation d’une déclaration des ONG pour chacun des points à l’ordre du jour des consultations. Quant à la feuille de route, et comme indiqué par le Haut Commissaire durant son Dialogue, plusieurs consultations sont prévues durant ce processus : « Après chaque consultation, le HCR diffusera une version révisée du Pacte mondial sur les réfugiés qui reflètera les principales conclusions et suggestions retenues et servira de document de base pour les consultations suivantes ». La feuille de route indique que les contributions écrites peuvent toujours être envoyées au HCR dans le cadre du processus de consultations formelles sur le GCR en suivant les mêmes recommandations que l’année dernière.

-       Toutes les consultations formelles auront lieu à Genève. Les invitations ont été envoyées, ainsi que l’ordre du jour des premières consultations formelles des 13 et 14 février.

-     Le HCR a créé une page web dédiée à la série des six consultations formelles sur le GCR à venir ainsi que la feuille de route 2018 et le calendrier pour les mois prochains. Veuillez consulter la note d’organisation pour en savoir plus sur l’organisation des consultations. Pour participer, veuillez écrire à Jerome.Elie@icvanetwork.org.

2. Suite du Dialogue du Haut Commissaire en décembre : l’édition 2017 du Dialogue du Haut Commissaire sur les défis de protection a examiné les progrès réalisés et les leçons tirées du processus qui a mené au Pacte mondial sur les réfugiés. Le rapport de synthèse du HCR sur le dialogue et le résumé des sessions sont disponibles sur la page dédiée.  Cette page web contient également l’allocution d’ouverture et le discours de clôture ainsi que le discours de M. Daniel Endres au cours de la session spéciale sur les enseignements tirés et les bonnes pratiques sur le CRRF.

Les principaux messages des ONG [FW1] pour le Dialogue des ONG ont souligné l’importance de mettre les réfugiés au cœur des préoccupations, sur l’accès de ceux-ci à l’information, sur les populations vulnérables. Ils ont également formulé des recommandations sur le bilan du déploiement du CRRF. Concernant le suivi, outre les consultations formelles sur le GCR, une mise à jour sera transmise durant le comité permanent du HCR du mois de mars (6-8 mars). Les ONG ont commencé à préparer une déclaration pour l’occasion.

3. Réorganisation interne du HCR : le HCR a annoncé une série de changements de l’organigramme du siège. À noter :

a.     un service de partenariat réaménagé chargé des relations avec les partenaires humanitaires et les ONG, ainsi que de la participation du HCR aux processus interorganisations ;

b.     la création d’une division de la résilience et des solutions dirigée par M. Daniel Endres, dont un service travaillant sur le cadre de réponse globale pour les réfugiés (CRRF) et un service orienté vers les partenariats et les stratégies avec les acteurs et l’inclusion du développement ;

c.     un service de gouvernance, dirigé par M. Johan Cels, intégré au bureau exécutif et qui orientera les consultations avec les États membres sur le Pacte mondial sur les réfugiés ; 

d.    M. Volker Türk, Haut Commissaire assistant pour la protection, supervisera les consultations du service avec les États membres sur le Pacte mondial sur les réfugiés et la nouvelle division Résilience et solutions.

4. Comité permanent du HCR sur les opérations, 6-8 mars : depuis mi-janvier, les ONG ont commencé à se préparer pour cette occasion importante de transmettre leurs messages communs durant le comité permanent du HCR sur les opérations. Si vous souhaitez contribuer au processus mais ne recevez aucun message, veuillez écrire à Sophie.helle@icvanetwork.org.

5. Publication des notes d’orientation du HCR sur les achats et les accords de partenariat : le HCR a publié deux nouvelles notes d’orientation relatives à la mise en œuvre par les ONG de projets financés par le HCR. Quelles sont les nouveautés selon le HCR ?

La note d’orientation n° 4  sur le processus d’achat avec les fonds du HCR : a) offre des éclaircissements et des directives sur les processus et les critères lorsque le HCR accorde un financement à un partenaire pour l’achat de biens ou de services afin d’aider les réfugiés et d’autres personnes prises en charge ; b) présente les principes essentiels en matière d’achat de l’ONU et du HCR dans la gestion des procédures d’achat entreprises par les partenaires ; c) et simplifie l’évaluation des partenaires pour l’obtention du statut de candidat présélectionné (PQP) telle que décrite dans la procédure de candidature.

La note d’orientation n° 8 sur la gestion des accords de partenariats financés par le HCR ne présente aucune nouveauté, elle formalise les formats standards révisés des accords de partenariats financés par le HCR qui ont été harmonisés avec le cadre amélioré de mise en œuvre avec des partenaires. Elle souligne également les principaux changements de procédures pour une gestion efficace des accords, notamment les étapes nécessaires pour sa signature, les transferts de fonds aux partenaires, le suivi lié aux risques et la maîtrise du projet.

6. Clôture des nominations à la Distinction Nansen pour les réfugiés 2018 au 8 février : le HCR recherche la personnalité de l’année qui soutient les réfugiés, les personnes déplacées à l’intérieur de leur pays et les apatrides. Connaissez-vous une personne ou un groupe source d’inspiration qui fait bouger les choses ?

Vous avez jusqu’au 8 février pour la nommer. Pour en savoir plus et la désigner, cliquez ici.

La Distinction Nansen pour les réfugiés est délivrée chaque année par le HCR à une personne, un groupe ou une organisation en reconnaissance de ses services exemplaires rendus à la cause des réfugiés, des personnes déplacées ou des apatrides.

7.    Poursuite de la mise en œuvre du Grand compromis : le 23 janvier, le « groupe d’animation » du Grand compromis a organisé un atelier pour le chantier « coanimateurs » afin d’examiner les progrès et le programme 2018 du Grand compromis. ICVA a participé à titre de coanimateur avec l’Allemagne au chantier sur l’harmonisation et la simplification des rapports. Nous sommes heureux de pouvoir déployer un projet pilote d’élaboration de rapports au format « 8 + 3 » en Irak, au Myanmar et en Somalie. Le chantier sur la relocalisation, codirigé par la Suisse et le FICR, vient de franchir une étape avec la réalisation des définitions des acteurs locaux et nationaux (emmené par groupe de travail sur les marqueurs de la relocalisation hébergé par le groupe de travail sur le financement humanitaire de l’IASC). La prochaine étape impliquera une adaptation des organisations à ces définitions dans leur système de suivi. Tout le monde s’est accordé sur le besoin de poser un regard nouveau sur le chantier de la transparence, avec une réunion de suivi prévue pour mars. Le chantier consacré à l’évaluation des besoins semble au point mort et des questions restent en suspens sur la manière dont le chantier relatif au lien entre humanitaire et développement s’articule avec les processus externes, tels que la nouvelle méthode de travail (« New Way of Working »). Bien que les progrès soient inégaux sur les dix chantiers, il est toujours prévu de commander un rapport annuel indépendant, d’organiser la réunion annuelle des signataires du Grand compromis le 18 juin et de dialoguer avec la « personnalité éminente » du Grand compromis, Kristalina Georgieva, qui rencontrera le groupe d’animation le 7 mars prochain.

8. Débats sur le financement humanitaire : au-delà du Grand compromis - la retraite portant sur la planification de travail des 24 et 25 janvier derniers de l’équipe de travail de l’IASC sur le financement humanitaire (HFTT) a été ponctuée de débats intéressants avec les promoteurs du groupe de travail de l’IASC (Gordana Jerger du PAM), le groupe d’animation du Grand compromis et les membres de Good Humanitarian Donorship Initiative. Le programme de travail définitif de l’HFTT prévoit de nombreux éléments liés au Grand compromis (p. ex. : des financements plus efficaces et accessibles, de meilleures modalités contractuelles, une transparence accrue). Par ailleurs, il recense de nouvelles initiatives importantes liées : aux démarches visant à réduire le déficit de financement sur l’ensemble du système ; aux solutions pour répartir les risques sur l’ensemble du système et au soutien à la collaboration entre humanitaire et développement en fonction des besoins. L’élection d’un coresponsable de l’HFTT issu de l’ONU s’est soldée par un résultat ex- æquo et doit être résolue. ICVA poursuivra son mandat de coresponsable non-onusien.

9.     Évolution de l’IASC :

Le recrutement d’un nouveau chef de secrétariat du Comité permanent interorganisations (IASC) a été retardé. Le poste est occupé par un chef par intérim. 

La Coordonnatrice adjointe des secours d’urgence Ursula Müller a invité ses homologues à une réunion des adjoints (un nouveau groupe de l’IASC) le 6 février. 

La réunion conjointe du groupe de travail de l’IASC et du groupe des directeurs des secours d’urgence (qui devait se tenir initialement à l’automne 2017) a été programmée pour les 25 et 26 avril prochains. Aucun ordre du jour n’a été fixé.

Les directeurs d’agence se réuniront le 31 mai à New York. Aucun ordre du jour n’a été publié. ICVA souhaiterait voir les points suivants soulevés : 1) réforme de l’ONU - les répercussions pour l’IASC et les travailleurs humanitaires ; 2) comment améliorer le travail de l’IASC pour les personnes touchées ; 3) comment influencer de manière stratégique les débats autour de la nouvelle méthode de travail (« New Way of Working »), surtout en matière de diversité et de principes humanitaires.

10. Groupe des directeurs des secours d’urgence (EDG) de l’IASC:

- Mandat des ONG : dans le cadre du système de rotation d’ICVA visant à une contribution équitable, une plus grande transparence et une participation accrue des membres, ICVA est heureux d’annoncer que Terre des hommes (Tdh) a été sélectionnée comme la prochaine ONG à rejoindre l’EDG sous l’égide du réseau, en remplacement d’ACF et pour une période de deux ans. Tdh sera représentée à l’EDG par Steven Fricaud, directeur de l’aide humanitaire de l’ONG.  S. Fricaud occupe ce poste depuis 2016, après avoir été directeur des opérations entre 2009 et 2016. Auparavant, il a travaillé au siège de l’ONG et sur le terrain, ainsi qu’avec Médecins du Monde et d’autres ONG. 

-  Réunion de l’EDG : la réunion s’est déroulée les 30 et 31 janvier derniers à Genève. Dans le cadre de sa réunion annuelle, l’EDG a mené une évaluation des performances des Coordonnateurs des secours d’urgence qui ont été en poste au moins six mois en 2017. Les ONG ont participé à ce processus grâce à l’enquête d’ICVA, d’InterAction et du SCHR. Au programme de cette réunion de deux jours figurait également l’examen annuel des trois opérations actuelles de niveau 3 (Syrie, Yémen, Irak et RDC), des contextes à haut risque ainsi que d’autres opérations complexes. Des réflexions ont été développées sur les principaux obstacles à une aide et à une protection humanitaire efficaces et sur la manière d’améliorer la redevabilité collective au sein des membres de l’IASC.

12. Opportunités pour les membres d’ICVA de tester la version bêta des nouvelles certifications humanitaires et de gagner des crédits gratuits : PHAP invite les membres du réseau ICVA à contribuer au développement du programme d’accréditation de PHAP en testant la première version des nouvelles évaluations de certification actualisées. Le test bêta devrait s’effectuer en personne à Nairobi (Kenya) du 14 au 16 février, à Amman (Jordanie) du 25 au 27 février ainsi que dans d’autres lieux ou en ligne en présence d’un témoin via une webcam pour garantir la sécurité du test. Les formulaires d’évaluation testés durant cette session englobent ceux mis à jour pour les trois certifications disponibles depuis l’année dernière, à savoir (1) écosystème humanitaire, (2) cadres juridiques et (3) principes humanitaires ainsi que les nouvelles certifications qui seront lancées en avril de cette année, soit (4) suivi, évaluation, redevabilité et formation, (5) programme de transfert d’argent et (6) évaluation des besoins humanitaires. Les tests bêta durent généralement entre 45 et 60 minutes. En remerciement de leur participation, tous les testeurs recevront un crédit gratuit pour l’évaluation officielle de la certification à chaque test effectué (d’une valeur comprise entre 65 et 80 USD chacun). PHAP vous attend nombreux !

13. Se préparer à une action sur le terrain : la John Hopkins Bloomberg School of Public Health ainsi que le Massachusetts General Hospital, Project Hope et Humanitarian U dispenseront une formation-simulation d’intervention humanitaire et d’urgence entre le 5 et le 8 avril 2018. Cette formation vise à simuler une intervention humanitaire d’urgence qui requiert une compréhension complète des situations de guerre, de catastrophe naturelle et de déplacement forcé, ainsi que l’incidence du contexte culturel sur les populations touchées. Les participants sont immergés pendant tout un week-end et travaillent en groupes pluridisciplinaires d’ONG, chacun étant chargé d’une série d’activités au bénéfice de populations fictives. Pour vous inscrire, veuillez consulter le site web www.projecthope.org/simulation

14. Parlez-vous correctement « l’humanitaire » ? Avez-vous déjà eu l’impression que nous utilisons tous les mêmes termes dans le secteur humanitaire alors qu’ils n’ont pas toujours la même signification pour chacun d’entre nous ? Pour analyser la diversité des « langages humanitaires », le centre d’enseignement et de recherche en action humanitaire de Genève (CERAH) et ses partenaires ont publié une encyclopédie de l’action humanitaire. Pour mieux cerner ce que les praticiens considèrent comme des concepts prioritaires, nous lançons une consultation qui prend environ 10 minutes à remplir. Alors n’hésitez pas, participez à notre enquête !

Pour en savoir plus sur l’encyclopédie humanitaire, regardez cette vidéo et consultez leur site web.

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